本文摘要：习近平总书记在主持人中共中央政治局第十九次集体自学时的重要讲话，在全国应急管理战线引起强烈反响。

习近平总书记在主持人中共中央政治局第十九次集体自学时的重要讲话，在全国应急管理战线引起强烈反响。大家回应，要充分发挥整体合力，严苛实施责任，保证责任链条无缝接入，大力前进我国应急管理体系和能力现代化。　　极力撑起政治责任　　各级党委和政府要贯彻担负起胆一方发展、健一方平安的政治责任，严苛实施责任制。　　省政府领导要以身作则、以上率下，特地研究部署、特地推展实施。

江苏省省长吴政隆认为，要认真学习领会习近平总书记重要讲话，进一步提高政治站位，撑起胆一方发展、健一方平安的政治责任，坚定不移推展专项整治整出效益，以实际行动和身体素质成果贯彻好两个确保。　　山东省应急管理厅党组书记、厅长赵豪志回应，要深刻印象了解应急管理分担的重要职责愿景，贯彻增强责任担任、愿景担任，深刻印象了解前进应急管理体系和能力现代化的重要性紧迫性，极力担负起防止消弭根本性安全性风险的政治责任，精确做到部署重点任务，一项一项把工作抓住抓实抓出效益。

　　中央党校（国家行政学院）应急管理教研部教授、首席专家李雪峰指出，各级党委不但要通过党委会等带上风向，而且要通过党政主要领导做到工作，造就各级党委、政府有关部门捉安全性不虚弱，反对应急管理部门工作不折扣。党委要捉应急管理领域的大事，基层党组织也要充分发挥战斗堡垒作用，把捉应急管理作为非常丰富党建工作的重要途径。此外，广大党员要充分发挥好安全性应急的先锋模范带头起到，面临急难险重时，最能考验一名共产党员的党性，要希望广大党员坚决健安全性，在社会上做到安全性、应急模范。

　　应急管理工作具备急难险重和点多面广的特点，必须跨部门、横跨层级、横跨阶段和横跨区域的综合协商，更加必须靠集中统一的政治权威来确保应急管理体系高效运营。中国人民大学公共管理学院助理教授刘一弘回应，一次又一次顺利应付大灾的实践证明，必需把党的领导实施到应急管理的各领域、各方面、各环节，各级党委和政府必需贯彻担负起胆一方发展、健一方平安的政治责任，严苛实施责任制，充分发挥党的集中统一领导的体制优势。　　维持政治忠诚，是确保应急管理工作的定海神针，良好的体制机制是强化应急管理能力的显然确保。

山东省济南市应急管理局党组书记、局长肖辉说道，一定要增强创意，狠抓落实，把制度优势转化成为管理效能，确实做守土有责、守土负责管理、守土品行。　　强化评估和监督　　要建立健全根本性自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守导致损失或根本性社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。

　　建立健全根本性自然灾害和安全事故调查评估制度，必须强化灾害事故调查机构技术能力建设和科学积极开展灾害事故调查涉及研究工作，与行政执法追责结合，努力实现增加类似于事故再次发生和减少灾害损失这一最终目标。清华大学综合应急技术与管理团队首席研究员苏国锋认为，必需严苛实施责任制，只有常态管理获得确保，应急管理才能转入良性状态，才会摁下葫芦沉瓢。

　　必需完善权威高效的责任实施机制，强化对责任实施的评估和监督，让责任规定确实沦为软约束、软杠杠，构建严苛一起、实施下去。中央党校（国家行政学院）应急管理教研部应急管理案例教研室主任、教授钟开斌认为，管理体制调整、新的机构内部调教都必须时间，此间更容易经常出现链条交叉或者责任缺陷的现象，这就拒绝我们一方面从法律法规、技术标准、应急预案等有所不同层级，创建一套系统完善、科学合理、各方齐抓共管的责任体系，解决问题模糊不清地带没人管和交叉地带多头管、都不管等问题；另一方面，要压实责任，建立健全根本性自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守导致损失或根本性社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。　　福建省宁德市应急管理局局长袁济光说道，对事故要按照四不放过的原则，坦率调查，完备事故调查的协商因应联动机制，把事故调查的法律效应、经济效应、社会效应专责考虑到。　　建立健全根本性自然灾害和安全事故调查评估制度，不仅拒绝应急管理部门抓好事故风险管控，还拒绝有关部门对事故原因的调查分析、对事故的警告意义更为推崇。

重庆市九龙坡区应急管理局党组书记、局长黎绍玉回应，根据九龙坡区从2017年就开始实施的事故原因倒查制度、事故通报制度和开会事故现场警告不会的效果可以显现出，增强警告教育对增加事故再次发生起到显著。　　一个民族只有擅于自学，特别是在是擅于从灾难中自学，才是一个大有前途的民族。

李雪峰认为，创建起根本性自然灾害和安全事故调查评估制度，转变抢险救灾工作完结后轻表扬、重反省的现状，反映了安全性为人民、安全性管理靠人民的思想，确保了评估工作的社会公众参与权。值得注意的是，调查评估要保证客观公正，并反对全社会参予评估和反省，在条件容许的情况下，不应反对社会力量参予官方的组织的灾害与事故的调查评估工作，或者独立国家积极开展第三方评估工作，要推崇调查评估后的信息公开发表和事后排查。

　　森严交会责任链条　　要充分发挥好应急管理部门的综合优势和各涉及部门的专业优势，根据职责分工分担各自责任，交会好防和救回的责任链条，保证责任链条无缝接入，构成整体合力。　　要理顺、压实应急管理责任链条，具体涉改省直部门的安全性生产职责，完备市、县和各部门之间的工作交流机制，更进一步理顺应急救援、防灾减灾救灾等牵头联动机制，减缓前进应急管理体系和能力现代化。

河南省应急管理厅党组书记张昕回应。　　浙江省绍兴市应急管理局局长毛红卫说道，基层应急管理必需交会好责任链条，保证责有人担、事有人做到，提高应急管理最后一公里管理的精准度。　　要构建无缝接入，最显然的就是解决问题责任问题。

上海交通大学国际与公共事务学院教授韩广华回应，政府部门按照职能分工已完成应急管理工作，因此管理是有边界的，然而风险的构成和发展是没边界的。这意味著政府部门工作之间的无缝接入是风险防止和消弭的关键一环。要在责任具体、权责对等的基础上，通过创建多部门的联合会商机制，汇聚各方面的专业力量，构成资源挤满、分工具体和协同行动的方案，强化防救交会的综合效果，更进一步充分发挥我国应急管理体制机制优势。

　　刘一弘指出，从政府应急管理办公室作为枢纽捉总，到应急管理部门作为政府部门充分发挥综合优势、遵守适当职能，我国的应急管理工作综合协商能力获得很大提高，对避免政出多门、政策效应互相抵销意义根本性。　　陕西省消防救援总队西咸新区支队支队长高国顺回应，交会好防和救回的责任链条，关系着千家万户的安全性与快乐，关系到社会的发展平稳大局，作为基层国家综合性消防救援队伍，一定要把防灾减灾救灾工作跨越到消防救援工作的全过程，坚决减字跟上，救字托底。

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